Коллегия Государственной службы занятости населения
Чувашской Республики
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 1
Об итогах работы органов службы занятости населения
республики за 9 месяцев 2013 года и основных задачах
по реализации мероприятий в области содействия занятости
населения в 2013 году
Итоги социально-экономического развития Чувашской Республики в январе-сентябре 2013 года характеризуются увеличением объемов производства в таких отраслях промышленности, как: производство резиновых и пластмассовых изделий, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство прочих минеральных продуктов. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился объем выполненных работ в строительном комплексе, грузооборот автомобильного транспорта, оборот оптовой и розничной торговли, общественного питания, объем платных услуг населению. Наблюдается устойчивый рост производства и в некоторых других видах экономической деятельности.
Снижение индекса промышленного и сельскохозяйственного производства не оказало существенного негативного воздействия на ситуацию на рынке труда.
Реализация мероприятий в области содействия занятости населения в 2013 году осуществлялась в рамках государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы (далее – программа).
В 2013 году на реализацию программы запланировано направить 534,4 млн. рублей, из которых 301,8 млн. рублей (56,6%) – средства федерального бюджета, 232,6 млн. рублей (43,5%) – средства республиканского бюджета Чувашской Республики.
По состоянию на 1 октября 2013 года освоение бюджетных средств на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения составило 312,7 млн. рублей (58,5% от годового финансирования), в том числе за счет средств федерального бюджета – 155,8 млн. рублей (51,6% ), республиканского бюджета Чувашской Республики – 156,9 млн. рублей (67,5%).
Более низкое освоение средств федерального бюджета обусловлено тем, что численность зарегистрированных безработных граждан и, соответственно, получателей социальных выплат, снижалась более быстрыми темпами, чем прогнозировалось.
В ходе реализации программы за 9 месяцев 2013 г. обеспечено достижение следующих основных показателей:
- численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с 5520 человек на 1 января до 4531 человека на 1 октября 2013 г. (на 17,9%);
- уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился соответственно с 0,84% до 0,69%. По данному показателю Чувашия находиться на третьем месте среди субъектов Приволжского федерального округа;
- уровень безработицы, рассчитанный в соответствии с критериями МОТ, с 6,9% в I квартале до 5,3% в III квартале 2013 года;
- коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 0,4 до 0,3 единицы;
- объем неполной занятости работников в течение января-сентября 2013 года уменьшился в 4 раза (с 2918 до 757 человек).
Участниками программы за 9 месяцев 2013 г. стали 67,6 тыс. человек (107,2% от плана 68,0 тыс. человек). Трудоустроено около 33 тыс. человек (102,5% от плана 31,9 тыс. человек). В целом по республике достигнуты положительные результаты в выполнении контрольных заданий по численности участников всех программных мероприятий.
В 2013 году одним из приоритетных направлений в деятельности органов службы занятости республики стало выполнение мероприятий по реализации указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 606 «О реализации демографической политики Российской Федерации».
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике» на 1 октября 2013 г. в 294 организациях со среднесписочной численностью работников от 100 человек и более установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 1878 рабочих мест, из которых 1649 заполнено. Выполнение квоты в целом по республике возросло с 86,6% на 1 января до 87,8% на 1 октября 2013 года. В 9 муниципальных образованиях (34,6% от общего числа) квота выполнена на 100,0%.
Госслужбой занятости Чувашии подготовлен законопроект, которым предполагается установить квоту для приема на работу инвалидов работодателям с численностью работников не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек в размере 1,5% от среднесписочной численности. Это позволит дополнительно установить квоту для трудоустройства инвалидов около 2,2 тыс. организациям республики.
В целях создания рабочих мест для незанятых инвалидов, условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, реализуются республиканская целевая программа по трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, Комплекс мер («дорожная карта») на 2013-2015 годы, Межведомственный план совместных действий по выполнению протокольных решений совещания Минтруда России и Минобрнауки России на 2013 год и ряд других нормативных правовых актов.
За 9 месяцев 2013 г. на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 89 инвалидов (87,3% от годового плана 102 человека), 36 многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов (72,0% от годового плана 50 человек).
На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 395 женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет (112,9% от плана 350 человек), в том числе 42 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и 353 – не состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Все женщины, завершившие обучение, трудоустроены. С учетом рекомендаций Минтруда России об усилении работы в данном направлении, востребованности мероприятия контрольное задание на отчетный год по данному показателю увеличено до 400 человек.
В целях информирования граждан и работодателей о принимаемых мерах по обеспечению занятости инвалидов и женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, подготовлено 16 видеосюжетов, в печатных СМИ опубликовано более 130 информационных материалов, на радио прозвучало 13 материалов, на интернет-сайтах Госслужбы занятости Чувашии и центров занятости населения опубликовано около 600 новостных сообщений.
Во II полугодии 2013 г. органами службы занятости республики начата реализация новых направлений по обучению населения. В соответствии с дополнениями, внесенными в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», организовано обучение граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. В целях комплектования высококвалифицированными кадрами организаций, реализующих крупные проекты модернизации производства, организовано опережающее профессиональное обучение работников ОАО «Промтрактор» и ООО «Промтрактор-Промлит». Обучение пенсионеров и работников организаций осуществляется за счет экономии средств, полученной по итогам проведенных конкурсных процедур по организации профессионального обучения безработных граждан.
С 1 января 2012 года на уровень субъектов Российской Федерации передана часть полномочий по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения. Органами службы занятости населения оказываются 12 государственных услуг, на которые необходимо разработать административные регламенты в соответствии с государственными стандартами, утверждаемыми приказами Минтруда России. На сегодняшний день Минтрудом России разработано 10 государственных стандартов, в соответствии с которыми в течение 9 месяцев 2013 г. Госслужбой занятости Чувашии разработано 8 административных регламентов оказания государственных услуг, 4 из которых в настоящее время зарегистрированы в Минюсте Чувашии.
Уделяется значительное внимание оказанию государственных услуг в электронном виде (на 1 октября 2013 г. услуги в электронном виде оказаны 980 заявителям, на 1 ноября – 1275 заявителям). Осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с отделами социальной защиты (направлено 1047 ответов на запросы), управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике (направлено 144 запроса, получено 1360 ответов) в районах и городах республики.
В целях перехода органов службы занятости республики на использование нового поколения базового программного продукта «Катарсис» версия 8, ведется прокладка волоконно-оптических линий связи до каждого центра занятости населения, замена компьютеров, не удовлетворяющих требованиям ПК «Катарсис» версия 8.
В январе-сентябре 2013 г. Госслужбой занятости Чувашии проведено 13 обучающих семинаров для директоров и специалистов центров занятости населения по актуальным вопросам содействия занятости населения, в которых приняли участие 283 человека (76,0% от общего количества).
В январе-сентябре т.г. отделом контроля и правового обеспечения проведены 15 выездных тематических проверок центров занятости населения и АУ ДПО «УМЦ «Аспект», в ходе которых выявлено 25 нарушений законодательства о занятости населения, финансовые нарушения по операциям с денежными средствами на сумму 932,3 рубля и недоплаты безработным гражданам пособия по безработице на сумму 10,3 тыс. рублей. По результатам проверок 11 директорам центров занятости населения выданы обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, 23 работника центров привлечены к дисциплинарной ответственности.
Коллегия Госслужбы занятости Чувашии р е ш и л а:
1. Принять к сведению доклад заместителя руководителя Госслужбы занятости Чувашии Таракановой Н.Е. «Об итогах работы органов службы занятости населения республики за 9 месяцев 2013 года и основных задачах по реализации мероприятий в области содействия занятости населения в 2013 году».
2. Отметить, что органами службы занятости населения Чувашской Республики в целом обеспечено выполнение контрольных заданий 9 месяцев 2013 г. по численности участников мероприятий в области содействия занятости населения и эффективному освоению выделенных бюджетных средств. Наиболее эффективно была организована работа по содействию трудоустройству населения в центрах занятости населения Батыревского (Афанасьев Г.И.), Козловского (Осипова Л.С.), Комсомольского (Воронова Г.М.), Красночетайского (Федоров И.А.), Шемуршинского (Кузьмин С.В.), Ядринского (Ковалев Ю.В.) районов, г. Шумерли (Феклистова Т.Б.).
3. Отметить недостаточную работу по выполнению контрольных заданий 9 месяцев 2013 г. в разрезе мероприятий в области содействия занятости населения центров занятости населения 2013 г. Канаш (Семенов Б.А.), Алатырь (Юдина М.В.), Цивильского (Патшин В.А.), Моргаушского (Димитриева И.Н.), Мариинско-Посадского (Семенов Н.Г.) и Чебоксарского (Александров О.И.) районов. Информацию о принятых дополнительных мерах по выполнению контрольных заданий директорам вышеуказанных центров предоставить в Госслужбу занятости Чувашии в срок до 27 ноября 2013 года.
4. В целях реализации полномочий в области содействия занятости населения определить основными задачами структурных подразделений Госслужбы занятости Чувашии и центров занятости населения в 2013 году:
обеспечение выполнения индикаторов и контрольных заданий государственной программы «Содействие занятости населения Чувашской Республики» на 2012-2020 годы, установленных на отчетный год;
выполнение комплекса мероприятий по содействию занятости инвалидов и женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 597, 606, в том числе путем усиления адресной работы с данными категориями граждан.
5. Отделу финансов (Титова Ф.Т) совместно с центрами занятости населения обеспечить своевременное, целевое и полное освоение средств федерального и республиканского бюджетов, направленных на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения.
6. Отделу программ занятости и информирования (Эберт Н.К.):
в срок до 1 декабря 2013 г. обеспечить внесение на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы;
совместно со структурными подразделениями Госслужбы занятости Чувашии и центрами занятости населения принять дополнительные меры по информированию граждан и работодателей о реализации мероприятий по трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) рабочие места, а также организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет.
7. Отделу информационных технологий и защиты информации (Викторов С.В.) совместно с центрами занятости населения обеспечить:
в срок до 25 декабря 2013 г. завершение работ по прокладке волоконно-оптических линий связи;
рост доли граждан, получающих государственные услуги в области содействия занятости населения в электронном виде.
8. Отделам организации трудоустройства населения (Константинов Г.Н.), организации профессионального обучения (Фомина Т.Е.) совместно с центрами занятости населения в срок до 27 ноября 2013 г. проанализировать продолжительность существования рабочих мест, созданных для инвалидов, а также факторы, сдерживающие направление женщин, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
9. Отделам организации профессионального обучения (Фомина Т.Е.), контроля и правового обеспечения (Артемьев В.Г.) в срок до 25 декабря 2013 г. разработать, согласовать и направить на государственную регистрацию административные регламенты по оказанию государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и осуществления функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных граждан.
10. Отделам организации трудоустройства населения (Константинов Г.Н.), программ занятости и информирования (Эберт Н.К.), организации профессионального обучения (Фомина Т.Е.) в срок до 30 декабря 2013 г. провести обучающие семинары для специалистов центров занятости населения по внедрению административных регламентов Госслужбы занятости Чувашии, прошедших регистрацию в Минюсте Чувашии:
административный регламент Государственной службы занятости населения Чувашской Республики по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
административный регламент предоставления казенными учреждениями Чувашской Республики – центрами занятости населения в районах и городах Чувашской Республики государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Чувашской Республике;
административный регламент Государственной службы занятости населения Чувашской Республики по предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан;
административный регламент предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
Контроль за выполнением решения Коллегии возложить на заместителя руководителя Тараканову Н.Е.
Председатель коллегии,
руководитель Государственной
службы занятости населения
Чувашской Республики С.П. Димитриев