Тезисы выступления руководителя Госслужбы занятости Чувашии С.П. Димитриева на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросу «О ситуации на рынке труда и проблемах обеспечения кадрами отраслей экономики»
28 ноября 2013 года (г.Чебоксары, Президентский бульвар, д.10, 14 этаж, зал заседаний), начало 14-00 часов
Уважаемая Алла Владимировна!
Уважаемые участники заседания!
Слайд 1.
Слайд 2.
В 2013 году ситуация на рынке труда Чувашской Республики остается стабильной. На реализацию программных мероприятий в области содействия занятости населения в текущем году в Чувашской Республике запланировано направить 451,5 млн. рублей, из которых 218,8 млн. рублей (48,5%) - средства федерального бюджета, 232,7 млн. рублей (51,5%) – средства республиканского бюджета Чувашской Республики.
Численность участников программных мероприятий в 2013 году составит не менее 82,0 тыс. человек, за истекшие десять месяцев т.г. в них приняли участие 75,3 тыс. человек, что составляет 91,8% от запланированного количества. В январе-октябре т.г. органами службы занятости населения республики трудоустроено более 37,4 тыс. человек (89,6% от годового плана), уровень трудоустройства граждан составил 82,5% от общего количества обратившихся.
Слайд 3.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости республики, уменьшилась с 5520 человек на начало 2013 года до 4408 человек на 1 ноября 2013 года (на 20,1%).
Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 0,84% на 1 января т.г. до 0,67% на 1 ноября т.г. или на 0,17 процентных пункта.
Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (МОТ), в среднем за август-октябрь 2013 года составил в Чувашии 5,3% по отношению к численности экономически активного населения (в первом квартале текущего года – 6,9%).
Коэффициент напряженности на рынке труда (как отношение количества незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, к числу заявленных вакансий) снизился с 0,4 единицы на 1 января 2013 года до 0,3 единицы на 1 ноября 2013 года.
Численность работников, находящихся в режиме неполной занятости с начала года уменьшилась в 4 раза и составляет 750 человек, в том числе:
- в режиме неполного рабочего времени работали 553 человека (73,7%);
- в отпусках без сохранения заработной платы находилось 197 человек (26,3%).
В целях недопущения роста напряженности на рынке труда республики органами службы занятости осуществляется еженедельный мониторинг ситуации в сфере занятости населения. С начала текущего года из организаций республики уволено 2352 работника по причине ликвидации организаций, либо сокращения в них численности или штата работников. В органы службы занятости обратилось 953 человека (40,5%) из числа уволенных, признан безработным гражданином 421 человек (17,9%).
Справочно: В январе-ноябре 2013 года наиболее значительные увольнения работников по причине ликвидации либо реорганизации предприятий произошли в городах Чебоксары (ОАО «Волжская текстильная компания» – 110 человек, ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» - 66 человек, ОАО «РосТелеком» - 95 человек), Новочебоксарск (ОАО «Новочебоксарский хлебзавод – 38 человек, ОАО «САНИнбев – 103 человека), Канаш (КОУ ЧР «Канашский детский дом имени В.И. Чапаева» - 57 человек) и Алатырь (Войсковая часть № 86297 – 59 человек). С 1 ноября т.г. в результате банкротства началось массовое увольнение 59 работников Кирского лесокомбината в Алатырском районе.
Из числа высвобожденных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, трудоустроено 620 человек (68,7% от обратившихся), направлено на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования – 84 человека (9,3%), оформлено на досрочную пенсию 62 человека (6,9%). В результате численность высвобожденных работников, состоящих на учете в качестве безработных, уменьшилась с 792 человек на 1 января до 732 человек на 1 ноября 2013 года (на 59 человек или 7,6%).
Для оказания содействия в трудоустройстве высвобождаемым работникам центрами занятости населения осуществляется реализация соответствующих планов мероприятий, предусматривающих создание выездных консультационных пунктов на предприятиях, организацию ярмарок вакансий, отдельный прием высвобожденных работников закрепленными за ними специалистами центров, оказание всего перечня государственных услуг в области содействия занятости населения. В результате принимаемых мер, усиление напряженности на рынках труда в вышеназванных муниципальных образованиях не произошло.
Ситуация на рынке труда субъектов и итоги реализации мероприятий по численности граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения, регулярно отслеживаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Чувашия по результатам обследования третий год подряд отмечается в числе лучших по многим показателям.
Так, в информационной справке, опубликованной в ноябре текущего года на официальном сайте Минтруда России по итогам первого полугодия 2013 года, по уровню трудоустройства граждан, ищущих работу, Чувашия среди субъектов России занимает 2 место. Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, по Чувашской Республике в первом полугодии 2013 года составила 81,0% (по Российской Федерации – 62,8%).
По достигнутому уровню трудоустройства инвалидов Чувашская Республика занимает 5 место, обеспечив долю трудоустроенных инвалидов в численности инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы на уровне 67,4% (по Российской Федерации - 37,3%).
Привлечение к сотрудничеству максимального количества работодателей, а также развитие и совершенствование партнерских отношений с кадровыми службами предприятий являются приоритетными задачами органов службы занятости. В Чувашии доля работодателей, обратившихся в органы службы занятости за подбором необходимых работников, в общем количестве работодателей в первом полугодии 2013 года составила 8,8%, что более чем в 2 раза превышает среднероссийской значение.
Реализуемые мероприятия в области содействия занятости населения направлены на обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения республики и решение проблем обеспечения кадрами отраслей экономики.
Слайд 4.
Несмотря на стабильную ситуацию на рынке труда в текущем году для рынка труда республики характерны те же проблемы, что и общероссийского рынка труда, это:
- несоответствие между спросом и предложением рабочей силы, сложившееся в результате реструктуризации отраслей экономики, а также перенасыщения рынка обладателями некогда популярных профессий и специальностей (экономистов, бухгалтеров, юристов, менеджеров и т.д.) и падением престижа рабочих профессий;
- относительно низкая заработная плата по вакансиям, заявленным работодателями, связанная с сохранением «серых зарплат» в конвертах и недостаточно высокой производительностью труда во многих видах экономической деятельности;
- отсутствие у многих работодателей перспективных планов развития производства и, соответственно, персонала, что препятствует формированию качественного баланса развития трудовых ресурсов как республики, так и отдельных отраслей и т.д.
Слайд 5.
Обеспечению потребности организаций республики в кадрах способствует своевременное и качественное формирование, ведение и использование банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей), который формируется на основе сведений, поступающих от работодателей в органы службы занятости населения.
В январе-октябре текущего года работодателями заявлена 96731 вакансия. Наибольшая потребность в работниках ощущается в обрабатывающем производстве - 21666 (22,4% от общего количества), образовании - 15053 (15,6%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 10593 (10,9%), строительстве - 10025 (10,4%), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 8068 (8,3 %) вакансий.
Среди вакансий по-прежнему преобладают рабочие профессии, число которых составляют 79036 единиц или 81,7% от заявленных вакансий. Должности служащих составили 17695 единиц (18,3%).
Наиболее востребованными профессиями рабочих являются: подсобный рабочий, водитель, повар, швея, а также традиционные для всех видов экономической деятельности рабочие профессии: плотник, столяр, станочник, стерженщик, стропальщик, токарь, формовщик, электрогазосварщик и некоторые другие.
Наибольшую потребность в кадрах за 10 месяцев текущего года испытывали такие организации, как: ООО «СУОР» - 2174 вакансии, ОАО «Промтрактор» - 1974 вакансии, ООО «Промтрактор-Промлит» - 1687 вакансии, ОАО «Акконд» - 1023 вакансии, ООО «Управляющая компания ЖКХ» - 713 вакансии, ООО «Агрохолдинг «Юрма» - 693 вакансии, МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» - 601 вакансия.
Средняя заработная плата по заявленным в службу занятости вакансиям в январе-октябре текущего года составила 12331 рубль (за аналогичный период 2012 года – 10957,0 рублей), более высокая заработная плата предлагается в организациях по добыче полезных ископаемых – 21066,0 рублей и в строительстве – 17758,0 рублей.
Слайд 6.
В целях обеспечения организаций республики в квалифицированных работниках за 10 месяцев 2013 года на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 3244 безработных гражданина по востребованным на рынке труда профессиям, специальностям. Обучение безработных граждан осуществляется с учетом потребности организаций республики, прежде всего – в высококвалифицированных рабочих кадрах, поэтому более 80 процентов направленных на обучение получают профессии, специальности рабочих. По показателю «доля приступивших к профессиональному обучению в общей численности безработных граждан» Чувашская Республика (14,2%) занимает 2 место среди субъектов Российской Федерации (6,8%). Основным критерием оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан является показатель трудоустройства по завершении профессионального обучения. В Чувашской Республике после завершения ими профессионального обучения признано безработными лишь 1,4% (в Российской Федерации – 6,6%), все остальные трудоустроились.
С учетом повышенного спроса работодателей обучено 294 безработных граждан по профессиям: каменщик, водитель, стропальщик, электромонтер, электрогазосварщик, облицовщик, тракторист, машинист крана и др.
Для работы в сельском хозяйстве подготовлено 195 специалистов (тракторист - машинист, слесарь, электромонтер, оператор котельной и др.).
Для работы в сфере обслуживания и торговли обучено 326 человек по профессиям: парикмахер, продавец-кассир, маникюрша, повар-кондитер, портной, швея, массажист.
Кроме того, 551 безработный гражданин, желающий организовать собственное дело, обучен основам организации самозанятости и предпринимательской деятельности на семинарских занятиях «Как организовать собственное дело?».
За счет экономии средств республиканского бюджета Чувашской Республики, полученной по результатам конкурсных процедур по организации профессионального обучения безработных граждан, уже в текущем году на опережающее профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 94 работника ОАО «Промтрактор» и 91 работник ООО «Промтрактор-Промлит». До конца 2013 года органами службы занятости предусмотрено организовать такую форму обучения для 230 работников предприятий производственной сферы, осуществляющих модернизацию в соответствии с инвестиционными проектами. В 2014 году в республиканском бюджете Чувашской Республики на эти цели предусмотрено 2164,1 тыс. рублей, что позволит направить на опережающее обучение не менее 250 работников.
В текущем году органы службы занятости приступили к реализации нового направления – организации профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования незанятыми гражданами, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. До конца 2013 года обучение пройдут 14 граждан пенсионного возраста, на эти цели выделено из республиканского бюджета 97 тыс. рублей. В 2014 году данная услуга будет предоставлена не менее 70 пенсионерам, на эти цели Правительством республики предусмотрены средства в объеме 532 тыс. рублей.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2012 года № 453 утверждена Республиканская целевая программа по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2013-2015 годы.
Программой предусмотрено трудоустроить в 2013-2015 годах на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места 306 незанятых инвалидов (ежегодно по 102 человека) и 150 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью (ежегодно по 50 человек).
В 2013 году на проведение программных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов направлено 6834,8 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6414,8 тыс. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики - 420,0 тыс. рублей. На 10 ноября текущего года целевые показатели программы, установленные на отчетный год, выполнены на 100%. Работодателям возмещены затраты на оборудование 102 специальных рабочих мест. На эти места трудоустроено 18 инвалидов II группы и 84 – III группы.
Для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числе женщин, совмещающих воспитание детей с трудовой деятельностью, в текущем году заключено 50 договоров, в соответствии с которыми трудоустроено 50 человек из числа указанных категорий граждан, все целевые показатели программы выполнены.
В соответствии с Планом действий Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление от 13.03.2013 № 89 «Об определении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты на 2013 год», которым 280 организациям в Чувашской Республике определено создание в 2013 году 323 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. По состоянию на 1 ноября 2013 года организациями создано 322 специальных рабочих места, что составляет 99,7% от определенного постановлением Кабинета Министров количества.
На начало ноября текущего года в 289 организациях республики установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 1901 рабочего места, из которых заполнено инвалидами 1673 места. Всего в организациях республики с численностью работников более 100 человек в счет квоты и сверх квоты работает 2415 инвалидов, или каждый второй инвалид, занятый трудовой деятельностью. По итогам 10 месяцев текущего года квота по трудоустройству инвалидов выполнена на 100,0% в 9 муниципальных образованиях республики (Алатырский, Аликовский, Батыревский, Козловский, Комсомольский, Красночетайский, Мариинско-Посадский, Шемуршинский районы, г. Шумерля).
В результате принятых мер, уровень выполнения квоты увеличился с 69,0% на 1 октября 2011 года до 88,0% на 1 ноября 2013 года. Это один из лучших показателей среди субъектов Российской Федерации.
Слайд 7.
22 ноября 2013 года Глава Чувашии М.В. Игнатьев подписал Закон Чувашской Республики «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике», в соответствии с которым расширяются возможности для трудоустройства более 2 тыс. инвалидов в республике. ВЧувашии в числе первых десяти субъектов Российской Федерации принят такой закон, основой его принятия стало соответствующее изменение федерального законодательства. Теперь квота для трудоустройства инвалидов устанавливается и работодателям, численность работников которых составляет менее от 35 до 100 человек - размере 1,5% к среднесписочной численности.
Госслужба занятости Чувашии до конца текущего года планирует провести в муниципальных образованиях совещания с работодателями, попадающими под его действие, с участием Торгово-промышленной Палаты Чувашии, представителей городских и сельских администраций, органов прокуратуры, общественных организаций инвалидов и других заинтересованных организаций. Пользуясь случаем, приглашаю всех принять самое активное участие в данных мероприятиях.
В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в части реализации мер, направленных на развитие занятости женщин, воспитывающих детей, органами исполнительной власти Чувашской Республики разработан комплекс мер («дорожная карта») «Создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также для организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в Чувашской Республике на 2013-2015 годы» (далее – комплекс мер), которым предусмотрено ежегодно направлять на обучение не менее 350 женщин данных категорий.
В рамках реализации комплекса мер («дорожной карты») по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью за десять месяцев 2013 года на профессиональное обучение направлено 416 женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, из них: 43 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 373 женщины, не состоящие в трудовых отношениях, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до трех лет. С начала года из числа зарегистрированных безработных на обучение направлено 120 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. С учетом высокой потребности женщин данной категории в профессиональном обучении, контрольное задание по численности участников мероприятия увеличено до 400 человек. Финансирование дополнительного обучения женщин осуществляется за счет экономии средств, полученных по результатам конкурсных процедур по организации профессионального обучения безработных граждан.
Одним из важных мероприятий органов службы занятости является системная работа по профессиональной ориентации населения. С начала года государственная услуга по профессиональной ориентации оказана 29,2 тыс. гражданам. В целях развития системы профессиональной ориентации молодежи, формирования позитивного отношения к труду и популяризации рабочих профессий Госслужбой занятости Чувашии совместно с Минобразования Чувашии на базе шести учебных заведений - Чебоксарского электромеханического колледжа, Чебоксарского техникума строительства и городского хозяйства, Чебоксарского экономико-технологический колледжа, Чебоксарского машиностроительного техникума, Чебоксарского техникума технологии питания и коммерции, Чебоксарского техникума транспортных и строительных технологий, в 2013 году созданы профильные центры по инсталляции профессий. На базе Профильных центров в марте, мае и ноябре 2013 года прошли Единые дни профориентации, участниками которых стали более 7,7 тысяч человек, из них 6,8 тыс. школьников, 390 воспитанников детских дошкольных учреждений, 344 родителя и 237 человек из числа взрослого незанятого населения и безработных граждан.
В настоящее время по всей республике проводятся массовые мероприятия в рамках традиционной республиканской профориентационной акции профориентаторов-волонтеров. В текущем году акция проходит под девизом «Твой выбор профессии». Активное участие в акции, проводимой органами службы занятости совместно с Минобразования Чувашии, Минстроем Чувашии, Минсельхозом Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, принимают работодатели и организации всех видов экономической деятельности, которые организовывают экскурсии для молодежи и учащихся школ. С большим воодушевлением и заинтересованностью проходили экскурсии на таких предприятиях, как: ОАО «Химпром», «Керамика» (г. Новочебоксарск), ОАО «Экра», Электроаппаратный завод, ОАО «Яхтинг» (г. Чебоксары»), Комбинат автофургонов (г. Шумерля) и многих других.
В целях обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда республики в 2014 году будет продолжена реализация мероприятий в области содействия занятости населения в рамках государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы, а также выполнение мероприятий по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
Проблемы обеспечения кадрами отраслей экономики в последнее время неоднократно обсуждались на самом высоком уровне, поиски новых решений ведутся в процессе широкого обсуждения с работодателями, общественными и политическими деятелями, научными авторитетами. Свою позицию Председатель Правительства Дмитрий Медведев озвучил в рамках инвестиционного форума в городе Сочи, где он заявил, что «Пора уйти от политики сохранения занятости любой ценой и не бояться сокращения неэффективных рабочих мест. Значительной части населения придется менять не только место работы, но и профессию и место жительства».
Новые реалии в государственной политике занятости потребуют расстановки и новых акцентов в деятельности Правительства Чувашии, органов службы занятости и всех социальных партнеров по дальнейшей совместной работе в сфере занятости населения. Объединенные усилия и принятие новых мер будут направлены на обеспечение квалифицированными кадрами отраслей экономики.
Слайд 8.
Спасибо за внимание.
___________________