Тезисы выступления заместителя
руководителя Госслужбы занятости
Чувашии Н.Е. Таракановой на заседании Совета по модернизации и технологическому развитию Чувашской Республики
по вопросу «Подготовка кадров для экономики Чувашской Республики»
(г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 10,
14 этаж, зал заседаний, 4 декабря 2013 года, 10-00 часов)
Уважаемый Глава республики!
Уважаемые участники заседания!
В 2013 году ситуация на рынке труда, несмотря на тенденцию замедления экономического роста, остается стабильной. Численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с начала года более чем на 19 процентов и составляет сегодня 4470 человек. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 0,84 до 0,68%. По данному показателю Чувашия занимает третье место среди регионов Приволжского федерального округа. Уровень общей безработицы, рассчитанный в соответствии с методологией МОТ, снизился с 6,9% в 1 квартале до 5,3% - в III квартале текущего года.
Справочно: На 1 ноября уровень регистрируемой безработицы в среднем по ПФО - 0,9%. Ниже, чем в Чувашии в Нижегородской и Ульяновской областях. Уровень общей безработицы в РФ в III квартале т.г. в Российской Федерации – 5,2%, ПФО – 4,5%.
В банке вакансий органов службы занятости ежедневно находятся сведения о 19-20 тыс. свободных рабочих местах, вакантных должностях, поступивших от работодателей. На одного безработного гражданина в среднем приходится 4 вакансии.
Это позволило органам службы занятости в течение одиннадцати месяцев т.г. подобрать подходящую работу для 40,2 тыс. ищущих работу граждан, что составляет 99,5% от годового плана 41,8 тыс. человек. По данным Роструда в I полугодии 2013 года по уровню трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости, наша республика заняла 2 место среди субъектов Российской Федерации.
Справочно: В 1 полугодии т.г. уровень трудоустройства в Российской Федерации – 62,8%, в Чувашии – 81,0%. Выше показатель лишь в Липецкой области – 84,0%.
Вместе с тем, серьезной проблемой рынка труда, как общероссийского, так и нашей республики продолжает оставаться несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.
Из 102,8 тыс. вакансий, заявленных с начала текущего года работодателями в центры занятости населения, более 83 тыс. – вакансии по профессиям рабочих (80,9%), около 20 тыс. – по профессиям служащих (19,1%). В то время как доля рабочих среди безработных граждан составляет 46,3%, служащих – 42,8% и не имеющих профессии – 10,8%.
Справочно: В разрезе видов экономической деятельности структура заявленных вакансий подразделяется: обрабатывающие производства (22,6% от общего числа поступивших вакансий), образование (13.8%), строительство (11,6%), оптовая и розничная торговля (10,9%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (8,5%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (7,4%), транспорт и связь (4,9%), госуправление и обязательное социальное обеспечение (4,7%), гостиницы и рестораны (3,9%) и др.
Наибольшим спросом у работодателей пользуются традиционные для всех видов экономической деятельности рабочие профессии (станочники, токари, столяры, слесари, сварщики, электромонтеры и т.д.), строительные специальности (арматурщики, бетонщики, каменщики, кровельщики, плотники), а также швеи (492 ед./10610,0 рублей), водители (483 ед./14488,0 руб.), повара (453 ед./11259 руб.), продавцы непродовольственных товаров (344 ед./9636,0 руб.), и другие. Среди служащих спросом пользуются: менеджеры (182 ед./13441,0 руб.), медицинские сестры (213 ед./7212,0 руб.), врачи различной специализации (411 ед./8577,0 руб.), инженеры (80 ед./16432,0 руб.), младшие воспитатели (132 ед./5781,0 руб.), фармацевты (70 ед./13877,0 руб.) и некоторые другие.
По многим востребованным работодателями рабочим профессиям, в настоящее время на учете в органах службы занятости нет ни одного специалиста, либо их квалификация не соответствует предъявляемым требованиям.
Меры, принимаемые в последние годы по совершенствованию системы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, положительно отразились на соотношении между количеством имеющихся вакансий и количеством претендующих на них служащих. Вместе с тем, по отдельным профессиям служащих количество безработных, по-прежнему, значительно превышает количество имеющихся вакансий: «бухгалтер» – вакансий 82 единицы, претендентов – 251 человек; «экономист» - вакансий 15 единиц, претендентов – 71 человек; «юрист» - вакансий 22 единицы, претендентов – 53 человека.
Госслужба занятости Чувашии во взаимодействии с органами исполнительной власти республики, образовательными организациями, работодателями осуществляет комплексную работу, направленную на повышение престижа рабочих профессий.
В первую очередь, это профессиональная ориентация учащихся школ. Ежегодно услуги по профессиональной ориентации получают более 40 тыс. учащихся.
В целях развития системы профессиональной ориентации молодежи, формирования позитивного отношения к труду и популяризации рабочих профессий совместно с Минобразованием Чувашии на базе шести учебных заведений в 2013 году созданы профильные центры по инсталляции профессий, На базе профильных центров в марте, мае и ноябре прошли Единые дни профориентации, участниками которых стали более 7,7 тыс. человек, из них 6,8 тыс. школьников, 390 воспитанников детских дошкольных учреждений, 344 родителя и 237 человек из числа взрослого незанятого населения и безработных граждан.
Справочно:Центры по инсталляции профессий созданы на базе электромеханического колледжа, техникума строительства и городского хозяйства, экономико-технологического колледжа, машиностроительного техникума, техникума технологии питания и коммерции, техникума транспортных и строительных технологий.
В настоящее время по всей республике проводятся массовые мероприятия в рамках традиционной республиканской акции волонтеров-профориентаторов под девизом «Твой выбор профессии». Эта акция организована Госслужбой занятости Чувашии совместно с Минобразованием Чувашии, Минстроем Чувашии, Минсельхозом Чувашии и Минэкономразвитием Чувашии. В рамках акции с учащимися школ проводятся экскурсии на крупных предприятиях республики, таких, как: акционерное общество «Химпром», «Керамика», «Экра», «Электроаппаратный завод», «Яхтинг», «Шумерлинский комбинат автофургонов» и многих других. По предварительным данным в акции уже приняли участие 32,5 тыс. школьников, волонтерами-профориентаторами стали более 1,7 тыс. человек из числа студентов, библиотекарей, педагогов, квалифицированных рабочих, ветеранов производства, предпринимателей.
В связи с острой нехваткой рабочих рук главным источником экономического роста становится развитие человеческого капитала, широкое внедрение передовых технологий, обновление производства и создание на этой основе новых современных качественных рабочих мест.
В целях обеспечения организаций республики квалифицированными кадрами из числа незанятых граждан органы службы занятости реализуют государственную услугу по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. В республиканском бюджете Чувашской Республики на эти цели в 2013 году предусмотрено 32,9 млн. рублей (на 1 декабря т.г. освоено 28,2 млн. рублей или 96,7%). За одиннадцать месяцев т.г. на обучение направлено 3343 безработных гражданина (106,4% от годового плана 3142 человека).
В 2013 году на профессиональное обучение направлен каждый пятый безработный гражданин. По данным мониторинга Роструда в I полугодии т.г. по показателю «доля приступивших к профессиональному обучению граждан в общей численности безработных граждан» (14,2%) Чувашская Республика заняла 1 место среди регионов ПФО и 2 место в Российской Федерации (1 место у Сахалинской области – 16,3%, по России – 6,8%).
Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по 76 профессиям в 41 образовательной организации, выбранной на конкурсной основе. С учетом потребности работодателей в рабочих кадрах, более 80% безработных граждан направлено на обучение рабочим профессиям.
Справочно: Для работы в промышленном и строительном секторах экономики подготовлено 294 человека из числа безработных граждан по профессиям: каменщик, облицовщик, машинист крана, водитель, стропальщик, электромонтер, электрогазосварщик и др.
Для работы в сельскохозяйственных организациях подготовлено 195 специалистов (тракторист-машинист, оператор котельной, слесарь, электромонтер и др.).
Для работы в сфере обслуживания и торговли обучено 326 человек по профессиям: парикмахер, продавец-кассир, маникюрша, повар-кондитер, портной, швея и др.
Для безработных граждан, имеющих высшее профессиональное образование, на базе АУ «Учебно-методический центр «Аспект» организовано обучение по профессиям: дизайнер по интерьеру, web дизайнер, дизайнер по отделке. Для желающих организовать собственное дело, проводится обучение профессии организатор малого бизнеса.
Основным критерием оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан является их трудоустройство после завершения обучения. В Iполугодии 2013 года после завершения обучения в органы службы занятости в Чувашии обратилось повторно лишь 1,4%, в целом по Российской Федерации данный показатель составил 6,6%.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части создания и модернизации 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году, органы службы занятости республики возобновили в 2013 году организацию опережающего профессионального обучения работников предприятий, осуществляющих техническое перевооружение и модернизацию производства. Опережающее обучение работников активно осуществлялось в рамках антикризисных мер в 2010-2011 годах. Тогда было обучено более 4,3 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, и более 3,5 тыс. работников предприятий производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами.
За счет экономии средств республиканского бюджета, полученной по результатам конкурсных процедур при организации профессионального обучения безработных граждан в настоящее время опережающее обучение проходят 99 работников акционерного общества «Промтрактор», реализующего инвестиционные проекты по созданию центров производства трансмиссий, кабин, промышленных бульдозеров и кранов-трубоукладчиков, и 204 работника «Промтрактор-Промлит», осуществляющего техническое перевооружение литейного комплекса. Работники вышеуказанных организаций проходят переподготовку и повышают квалификацию по следующим профессиям: оператор станков с программным управлением, подручный сталевара электропечи, плавильщики металла, сталевар электропечи, кочегар технологических печей, заливщик металлов, электрогазосварщик и др. Для инженерно-технического персонала организовано повышение квалификации по программам «SolidEdge» и «Технологическая подготовка производства в автоматизированных системах технологии промышленного производства». На эти цели в текущем году направлено более 1,8 млн. рублей (средняя стоимость обучения 1 работника – более 8 тыс. рублей)
На реализацию данного мероприятия в 2014 году в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено более 2,1 млн. рублей, что позволит обучить не менее 300 работников предприятий.
Замедление экономического роста заставляет искать новые возможности и источники стабильного развития рынка труда.
В Чувашии появляются серьезные долгосрочные вызовы, прежде всего демографические. Это ожидаемое в ближайшие годы сокращение числа граждан трудоспособного возраста (более 12 тыс. человек в год) и, напротив, увеличение числа детей и граждан пенсионного возраста.
В целях предоставления дополнительных возможностей для продолжения трудовой деятельности гражданам пенсионного возраста органы службы занятости республики, в числе первых в Российской Федерации, начали в 2013 году организацию профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. В текущем году на обучение направлено 14 граждан пенсионного возраста. На их обучение в республиканском бюджете предусмотрено 97 тыс. рублей. В 2014 году данная услуга будет предоставлена не менее 70 пенсионерам, на эти цели предусмотрены средства в объеме 532 тыс. рублей.
Справочно: В 2013 году пенсионеры были направлены на обучение следующим профессиям: оператор котельной, лифтер, швея, частный охранник.
Приоритетным направлением деятельности органов службы занятости республики в 2013 году является выполнение задач, поставленных Правительством республики в целях реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в части организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, и женщин, не состоящих в трудовых отношениях с работодателями, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет.
Это мероприятие реализуется в рамках «дорожной карты» «Создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью на 2013-2015 годы».
На профессиональное обучение женщин в республиканском бюджете на 2013 год предусмотрено около 5,0 млн. рублей (освоено на 1 декабря – 4,5 млн. рублей). За одиннадцать месяцев направлено на обучение 426 женщин, что составляет 103,9% от запланированного количества (44 женщины – находятся в отпуске по уходу за ребенком, 382 – не состоят в трудовых отношениях). Профессиональное обучение женщин, воспитывающих малолетних детей, организовано по 26 профессиям, в том числе переподготовка по таким профессиям, как: парикмахер, маникюрша, инспектор по кадрам, оператор АЗС, продавец-кассир и др.; повышение квалификации - по программам 1-С (бухгалтерия), 1-С (предприятие). Для 9 человек в текущем году организовано дистанционное обучение по программам 1-С (бухгалтерия) и 1-С (предприятие). Все женщины, завершившие обучение, трудоустроены.
В республиканском бюджете на обучение женщин в 2014 году предусмотрено более 5,5 млн. рублей. Предстоит направить на обучение не менее 400 женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет.
В проект Перечня мер по содействию занятости населения на 2014-2016 годы, подготовленный Минтрудом России, на реализацию которых предусматривается направлять ежегодно из федерального бюджета более 45 млрд. рублей, включены мероприятия по содействию трудоустройству граждан, имеющих квалификацию, в организации, реализующие крупные инвестиционные проекты и программы, и по опережающему профессиональному обучению работников организаций, находящихся под риском увольнения.
В настоящее время Госслужба занятости Чувашии во взаимодействии с Минэкономразвитем Чувашии и работодателями разрабатывает прогноз высвобождения работников на 2014 год, на основе которого будет подготовлен план по их трудоустройству, включающий данные мероприятия.
Благодарю за внимание.