Тезисы вступительного слова руководителя Госслужбы занятости Чувашии С.П. Димитриева на заседании коллегии Госслужбы занятости Чувашии, 4 июня 2014 года, 14-00 часов (г. Чебоксары, ул. Водопроводная, 16-а)
Ситуация на рынке труда республики сохраняется благоприятной, чему во многом способствует позитивное социально-экономическое развитие Чувашской Республики.
По данным Чувашстата, в январе-апреле 2014 года в Чувашии индекс промышленного производства составил 103,6%. Наибольший рост производства обеспечен в производстве транспортных средств и оборудования (147,0%) производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (116,9%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (110,7%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (105,2%).
Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 100,3%.
Объем работ, выполненных в строительстве, возрос на 13,2% по сравнению с январем-апрелем прошлого года, объем площади строительства жилых домов – на 30,2%.
Оборот розничной торговли составил 101,5% к уровню соответствующего периода прошлого года.
Среднемесячная заработная плата в январе-марте т.г. составила 19100,5 тыс. рублей, что на 10,4% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости республики, на 1 июня 2014 года составила 4402 человека, уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения – 0,66% (на 1 июня 2013 года соответственно – 5347 человек и 0,82%).
Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения республики, на 1 июня т.г. составило 18654 единицы, на каждого соискателя в среднем приходится более 3 вакансий.
Органами службы занятости населения осуществляется еженедельный мониторинг процессов высвобождения работников из организаций и введения режимов неполной занятости. С начала текущего года по причине ликвидации организации, либо сокращения в них численности или штата работников, из организаций уволено 816 работников. За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости обратилось 226 человек (27,7% от числа уволенных), трудоустроено – 25 человек (11,1% от обратившихся), признано безработными – 121 человек (53,5% от обратившихся).
По сведениям, поступившим от работодателей на текущую дату, до конца года намечено высвобождение 499 человек. Наиболее значительное количество высвобождаемых работников планируется в следующих организациях: открытое акционерное общество «Электром» г. Чебоксары - 107 человек, отделение Нижегородского филиала ОАО «Банк Москвы» г. Чебоксары – 64 человека, Республиканская станция скорой медицинской помощи г.Чебоксары – 49 человек, Региональное диспетчерское управление энергосистемы ЧР г. Чебоксары – 54 человека.
Объем неполной занятости в организациях республики по сравнению с началом 2014 года увеличился на 9,4% и на начало июня т.г. составил 1658 человек. Наиболее значительные объемы неполной занятости отмечаются на двух градообразующих предприятиях моногорода Канаша: Канашский автоагрегатный завод (665 человек) и «Промтрактор-Вагон (566 человек).
В целях недопущения роста напряженности на рынке труда, как республики, так и отдельных муниципальных образований центрам занятости населения необходимо обеспечить выполнение Плана по трудоустройству высвобождаемых работников в 2014 году, утвержденного Кабинетом Министров Чувашской Республики 26 декабря 2013 года. При возникновении угрозы роста напряженности на рынке труда в связи массовыми увольнениями работников необходимо оперативно предоставлять предложения об изменении контрольных показателей по численности участников мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения». Кроме того, центры занятости районов и городов должны оперативно разработать и обеспечить выполнение отдельных Планов действий по каждой конкретной организации, в которой намечено высвобождение значительной численности работников. Такой План действий включает комплекс мер, в том числе:
- предварительное консультирование и создание справочно-консультационных пунктов;
- организация специализированных и выездных ярмарок вакансий;
- анализ высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, возрасту и т.д.;
- анализ имеющихся вакансий и подбор вариантов для трудоустройства по имеющимся у них профессиям, специальностям;
- анкетирование высвобождаемых с целью выявления предпочтений по трудоустройству, профессиональному обучению или переобучению, желанию и способности заняться предпринимательством и т.д.;
- привлечение высвобожденных работников к мероприятиям по психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда и т.п.;
- предоставление всех предусмотренных законодательством социальных гарантий в период поиска и подбора подходящей работы, в том числе направление на оформление досрочной пенсии.
В 2014 году мероприятия в области содействия занятости населения в Чувашской Республике осуществляются в рамках двух подпрограмм государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы, это - «Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве» и «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике».
На реализацию программных мероприятий в области содействия занятости населения в текущем году предусмотрено направить 462,3 млн. рублей, в том числе 226,0 млн. рублей (48,9%) - средства федерального бюджета, 236,3 млн. рублей (51,1%) – средства республиканского бюджета Чувашской Республики.
Запланированная численность участников мероприятий в области содействия занятости населения в 2014 году составляет 81613 человек (100,1% к плану 2013 г. – 81515 человек). В январе - мае 2014 года участниками мероприятий по всем реализуемым направлениям стали 33911 человек, что составляет 41,6% от годового контрольного задания.
При содействии органов службы занятости населения за истекшие 5 месяцев текущего года трудоустроено 15035 человек или 36,0% от годового задания. Плановые показатели на январь-май 2014 года выполнены всеми центрами занятости населения.
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, по итогам января-мая т.г. в республике составил 82,5% (целевой индикатор на 2014 год – 82,6%). По итогам 2013 года по уровню трудоустройства граждан, ищущих работу, Чувашия среди субъектов России занимает 3 место. Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости, по Чувашской Республике в 2013 году составила 82,5% (по Российской Федерации – 64,2%).
Есть резервы для улучшения показателя по уровню трудоустройства в центрах занятости населения города Канаша (73,6% - по городу, 74,7% - по району), Батыревского (75,7%), района, городов Новочебоксарска (74,3%) и Чебоксары (78,7%).
Одним из важных и актуальных в связи с наступлением летних каникул направлений трудоустройства является обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В 2014 году государственной программой предусмотрено трудоустроить 16100 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.В январе-мае текущего года с работодателями заключен 491 договор на организацию занятости подростков, в соответствии с которыми трудоустроен 5821 человек или 36,2% от годового задания.
Задание пяти месяцев выполнено всеми центрами занятости населения. Более половины годового контрольного задания уже выполнено центрами занятости населения Козловского, Шемуршинского районов и г.Шумерли.
Одним из приоритетных направлений в деятельности органов службы занятости республики по-прежнему остается содействие занятости инвалидов и других категорий граждан, испытывающих дополнительные трудности в поиске работы. С начала 2014 года на специально оборудованные (оснащенные) для них рабочие места трудоустроено 57 инвалидов и 22 родителя, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Конкретная задача мной поставлена – к 1 июля т.г. заключить договоры на создание 106 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, т.е. 100% от предусмотренного количества на 2014 год. Кроме своевременного обеспечения создания таких рабочих мест необходимо добиваться закрепляемости трудоустроенных инвалидов на рабочих местах и иметь базу данных обо всех инвалидах, желающих и готовых трудоустроиться. Как отметил на расширенном заседании коллегии Минтруда России по итогам 2013 года министр Максим Топилин, «органы занятости субъектов РФ не должны ждать, пока к ним обратятся люди с ограниченными возможностями здоровья, которые хотят найти работу. Следует изучать ситуацию и знать всех поименно».
Органы службы занятости Чувашской Республики должны и в 2014 году удержаться в лидерах по данному направлению деятельности. По достигнутому уровню трудоустройства инвалидов в 2013 году Чувашская Республика занимает 6 место среди субъектов России, обеспечив долю трудоустроенных инвалидов в численности инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости, на уровне 64,7% (по Российской Федерации – 39,7%).
Важнейшей задачей, поставленной Кабинетом Министров Чувашской Республики перед органами службы занятости Чувашии в 2014 году, является снижение уровня общей безработицы, рассчитываемой по методологии МОТ, до 5,0% в среднем за год. Это главный целевой индикатор государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы, т.е. эффективность реализации программных мероприятий в области содействия занятости населения оценивается, прежде всего, с учетом достижения данного целевого индикатора.
Кроме того, это один из 12 показателей, по которым оценивается эффективность деятельности глав субъектов Российской Федерации, а также работа органов власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
В начале текущего года (15 января) мной был утвержден План действий по выполнению показателя уровня общей безработицы, проведен ряд совещаний с участием Минэкономразвития Чувашии, Чувашстата, директоров центров занятости населения, на которых выработаны совместные действия в целях повышения качества и достоверности проводимых обследований.
До всех центров занятости населения районов и городов доведен график проведения выборочных обследований и перечень населенных пунктов, в которых запланировано обследование населения в 2014 году. Госслужбой занятости Чувашии ежемесячно в средствах массовой информации («Советская Чувашия», «Хыпар», официальный сайт Службы) размещаются информационные статьи с разъяснением понятий занятые граждане и безработные по методологии МОТ и российскому законодательству.
В целях осуществления мониторинга выполнения утвержденного целевого показателя Госслужбой занятости Чувашии разработан прогноз ежемесячных значений показателя общей безработицы, которые позволили бы достичь запланированного значения в среднем за год. С учетом сложившегося отставания по итогам четырех месяцев 2014 года (в феврале-апреле т.г. – 5,6% при прогнозе 5,2%), начиная с мая т.г. все центры занятости населения проводят работу в соответствии с Рекомендованными планами работы, утверждаемыми мной конкретно для каждого района (города). Кроме того, в адрес глав администраций этих районов, в которых намечено проведение выборочных обследований, направляются соответствующие письма с просьбой оказать содействие в качественном проведении опросов.
В рамках информационно-разъяснительной работы ответственные специалисты Госслужбы занятости Чувашии участвуют в рабочих совещаниях с участием глав и заместителей глав администраций муниципальных образований, представителей статистики и интервьюеров. Работу в данном направлении необходимо считать приоритетной и более активно работать с населением, в том числе постоянно организовывая выезды Мобильных офисов. По данным глав сельских поселений, на селе сегодня нет хозяйств, которые бы не производили сельхозпродукцию для реализации. А это уже форма занятости и по определению методологии МОТ такие граждане не являются безработными.
Важно, чтобы сами интервьюеры, проводящие выборочные обследования населения, также были проинформированы о ситуации на рынке труда, наличии вакансий на предприятиях района, а также владели достоверными сведениями о занятости опрашиваемых граждан. Результаты всей нашей работы должны выразиться в достоверных показателях обследований – о своей занятости люди должны заявлять открыто.
И в заключение хочу отметить, что обеспечение качественного выполнения всех поставленных задач и утвержденных целевых показателей напрямую зависит от степени ответственности, квалификации и профессионализма каждого работника на вверенном ему участке работы. Кадровая политика Главы Чувашии и Кабинета Министров Чувашской Республики также направлена на формирование высокопрофессиональных работников, что предъявляет требования к постоянному повышению квалификационного и профессионального уровня государственных и муниципальных служащих. В Госслужбе занятости Чувашии этим вопросам уделяется серьезное внимание.
В 2014 году во второй раз проведен конкурс профессионального мастерства «Лучший работник центра занятости населения Государственной службы занятости населения Чувашской Республики». В конкурсе приняли участие 27 работников из 21 центра занятости населения Чувашской Республики. 7 участников признаны победителями конкурса.
Труд многих работников органов службы занятости населения Чувашской Республики по достоинству оценен на федеральном и региональном уровне. В 2014 году 3 работника центров занятости населения награждены Почетной грамотой Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Два директора центров занятости населения Малов Анатолий Борисович и Семенов Николай Георгиевич получили благодарность Главы Чувашской Республики за вклад в реализацию государственной политики в области содействия занятости населения.
Заместитель директора центра занятости населения города Новочебоксарска Данилова Лира Михайловна и начальник отдела программ занятости и информирования Госслужбы занятости Чувашии Эберт Надежда Константиновна удостоены почетного звания «Заслуженный работник социальной защиты населения Чувашской Республики».
4 специалиста центров занятости населения награждены Почетной грамотой Госслужбы занятости Чувашии. 27 государственным гражданским служащим Госслужбы занятости Чувашии в 2014 году присвоены первые и очередные классные чины государственной гражданской службы Чувашской Республики.
Десяти предприятиям и организациям республики, эффективно сотрудничающим с нами в вопросах обеспечения занятости, объявлена благодарность руководителя Федеральной службы по труду и занятости В.Л. Вуколова. 34 организациям, индивидуальным предпринимателям, гражданам, работающим в различных сферах народного хозяйства объявлена благодарность руководителя Госслужбы занятости Чувашии.
Все сотрудники органов службы занятости Чувашии должны быть нацелены на добросовестную, ответственную работу и обеспечение выполнения утвержденных плановых показателей и целевых индикаторов государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения». В таком случае, будут еще награды.
Спасибо за внимание!