Вопросы граждан

Ответ: Частью 9 статьи 31 Закона о государственной службе определено, что при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. В связи с этим, полагаем, что пособие по безработице гражданскому служащему, уволенному в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы, следует начислять с первого дня признания его безработным в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 31 Закона о занятости.

Согласно п.4 ст.35 Закона о занятости выплата пособия по безработице не производится в период, когда безработный был привлечен к исполнению государственных обязанностей. Указанный период не засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и продлевает его.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» за попытку получения либо получение пособия по безработице обманным путем выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Следовательно, безработный гражданин, незаконно получивший пособие по безработице или иные социальные выплаты из органов службы занятости, обязан вернуть их независимо от применения к нему других мер ответственности. Кроме того, ст. 7.27. Кодекса об административных правонарушениях предусматривает ответственность за мелкое хищение. Указанная статья гласит: «Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты – влечет наложение штрафа в размере до трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного минимального размера оплаты труда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности. При этом, речь идет о временной нетрудоспособности самих безработных граждан. При предъявлении листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи указанный документ может служить основанием для признания уважительности причины пропуска обязательной перерегистрации безработного в органах службы занятости.

Если безработный выехал из места постоянного проживания в связи с обучением в вечернем или заочном учреждении профессионального образования, то за период его отсутствия выплата пособия не производится. Однако указанный период не засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и продлевает его (в отличие от приостановки выплаты пособия на срок до 3 месяцев).

Ответ: в предложенной ситуации последним местом занятости Морозовой будет являться предпринимательская деятельность, так как свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя было аннулировано 15.06.2004 года, а увольнение состоялось днем ранее – 14.06.2004 года. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются занятыми до даты аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Контрольно-правовой отдел.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Закона о занятости решение о признании гра-жданина безработным принимается органами службы занятости по месту житель-ства гражданина. В соответствии со ст. 20 ГК РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Россий-ской Федерации» установлено, что местом пребывания является место, где гражда-нин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, турбаза, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не яв-ляющееся местом жительства гражданина (статья 2). Кроме того, в указанной статье дано определение понятия «место жительст-ва». Под местом жительства следует понимать жилой дом, квартиру, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ определено, что регистра-ция граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрацион-ного учета по месту жительства ( п.15 Правил). Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства осущест-вляется в определенных перечисленных в Правилах случаях, в том числе в случае изменения места жительства. Кроме того, требование органов службы занятости о регистрации граждани-на по месту его жительства обусловлено тем, что государство принимает на себя обязанность по поиску подходящей работы для безработного гражданина именно в пределах той местности, где он проживает, а также в целях исключения получения пособия по безработице обманным путем. Таким образом, для того, чтобы гражданина признать безработным, в случае, если он снялся с регистрационного учета по месту жительства («выписался»), ему необходимо зарегистрироваться по новому месту жительства, где гражданин будет зарегистрирован в качестве безработного.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ в (ред. от 05.03.2004 г.) «Об исполнительном производстве» и Постановлению Правительства Российской Федерации «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от 18.06.1996 г. № 841 (с изм. от 06.02.2004 г.) с пособий по безработице и с сумм материальной помощи (кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, регистрацией брака, смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников), по решению суда удерживаются только алименты, компенсация и возмещение вреда, причиненного здоровью, и возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. Удержание штрафов и задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг из пособий по безработице и материальной помощи законодательством не предусмотрено.

При повторном обращении гражданина в органы службы занятости и признания его безработным в установленном порядке начинается новый период безработицы. Пособие по безработице назначается с даты регистрации гражданина в качестве безработного. Предыдущие выплаты пособия по безработице не учитываются.

Ответ: В соответствии с п.3 ст.24 Закона РФ «О занятости населе-ния в Российской Федерации» в период участия безработных граждан в об-щественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и ука-занных в п.3 статьи 4 данного Закона). Следовательно, за безработным гражданином, для которого общест-венная работа не является подходящей, размер пособия которому определен на основании п.1 ст.30 Закона о занятости в процентном отношении к сред-нему заработку, в период его участия в общественных работах, а также по окончании общественных работ, сохраняется право на получение пособия в процентном отношении к среднему заработку в течение всего периода вы-платы пособия по безработице, определенного в соответствии с п.3 ст.31 За-кона о занятости.

Ответ: Средний заработок для определения пособия по безработице исчисляется за последние три месяца по последнему месту работы. Послед-ним местом работы считается организация, из которой гражданин был уво-лен позднее. В средний заработок для исчисления размера пособия по безра-ботице включается как средний заработок по основному месту работы, так и средний заработок по совместительству при увольнении с основного места работы и с работы по совместительству в один день.

О применении с 1 января 2005 года Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 20.04.1996 г. №36-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) в части определения размеров пособий по безработице и стипендии 22.08.2004 года принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ). Статьей 2 Федерального закона № 122-ФЗ внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 20.04.1996 г. № 36-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон о занятости). Изменения в Закон о занятости, внесенные Федеральным законом № 122-ФЗ, вступают в силу с 1 января 2005 года 1. Статьей 154 Федерального закона № 122-ФЗ (пункт 4) установлено, что изменения, внесенные в статьи 29, 30, 33 и 34 Закона о занятости (касающиеся базы для определения размеров стипендии при направлении на профобучение и пособия по безработице) не распространяются на граждан, признанных в установленном порядке безработными до 1 января 2005 года. В отношении граждан, признанных безработными до 1 января 2005 года, в т.ч. уволенных из организаций, начиная с 15 февраля 2003 года, начисление пособия по безработице (стипендии) производится (продолжается, возобновляется) в соответствии с Законом о занятости в редакции Федерального закона № 8-ФЗ, в том числе в случаях, когда возобновление выплаты пособия или направление на профобучение происходит после 01.01.2005 года, без учета изменений, внесенных в статьи 29, 30, 33 и 34 Закона о занятости федеральным законом № 122-ФЗ: В отношении граждан, признанных безработными до 1 января 2005 года и уволенных из организаций до 15 февраля 2003 года начисление пособия по безработице, стипендии при направлении на профобучение производится (продолжается, возобновляется) в соответствии с Законом о занятости, в редакции действовавшей до внесения изменений Федеральным законом № 8-ФЗ, в том числе в случаях, когда возобновление выплаты пособия по безработице или направление на профобучение происходит после 01.01.2005 года. Следовательно, в отношении граждан, признанных в установленном порядке безработными с 1 января 2005 года, применяются нормы Закона о занятости в редакции Федерального закона № 122-ФЗ, независимо от даты увольнения. 2. Изменения, внесенные Федеральным законом № 122-ФЗ в статьи 29, 30, 33 и 34 Закона о занятости исключают зависимость размера пособия по безработице, стипендии при направлении на профобучение органами службы занятости от величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и устанавливают размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице с увеличением на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации с сохранением дифференцированного подхода при определении их величины для различных категорий граждан.* В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в статью 33 Закона о занятости, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 4.11.2004 № 591 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2005 год» гражданам, признанным в установленном порядке безработными с 1 января 2005 года, установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 720 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 2880 рублей. Примечание К вопросу о применении статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон о гарантиях) начиная с 1 января 2005 года, то есть после вступления в силу ряда норм Федерального закона № 122-ФЗ. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет, ищущим работу впервые и признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице: *Перечнем нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, подлежащих принятию во исполнение Федерального закона №122-ФЗ, утвержденным 20 сентября 2004 года Председателем Правительства Российской Федерации М.Фрадковым, подготовка постановления Правительства Российской Федерации об определении размера районного коэффициента и порядке его применения не предусмотрена. Планом мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реализации Федерального закона № 122-ФЗ, утвержденным приказом Министерства от 27 сентября 2004 года №138а, в 2004-2005 г.г. подготовка указанного постановления Правительства Российской Федерации также не предусмотрена. В целях практической реализации с 1 января 2005 года положение Федерального закона № 122-ФЗ, Минздравсоцразвития России рекомендует следующее. На основании части первой статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации, до принятия правового акта Российской Федерации, устанавливающего размеры районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных федеральными органами государственной власти или органами государственной власти бывшего Союза ССР. В первом (6-месячном) периоде выплаты – в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе (основание – первый абзац п.5.ст.9 Закона о гарантиях); Во втором (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице. В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ редакция пункта 22 Закона о занятости (далее – Закон о занятости) с 1 января 2005 года изменяется следующим образом: «Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации». Одной из государственных гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28 Закона о занятости). Пунктом 5 статьи 9 Закона о занятости предусмотрено увеличение пособия по безработице ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Исходя из изложенного следует, что выплата пособий по безработице безработным гражданам, в том числе относящимся к названной категории граждан, является расходным обязательством Российской Федерации. Таким образом, пособие по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона о гарантиях в любом случае, независимо от момента признания гражданина в установленном порядке безработным, предусмотренной в данном пункте категории граждан должно выплачиваться в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Понятие «нерегулярность посещения занятий» действующим законодательством не определено. По нашему мнению, нерегулярное посе-щение занятий – это непосещение занятий без уважительных причин неза-висимо от количества дней пропусков. В связи с этим, размер стипендии может быть уменьшен на 25% сроком на 1 месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца, если даже пропущен 1 день без уважительных причин.

Согласно закону о занятости размер пособия по безработице не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике, и не ниже 30% величины прожиточного минимума. То есть, минимальный размер пособия по безработице составляет 30% величины прожиточного минимума, которым следует руководствоваться при оказании материальной поддержки несовершеннолетним гражданам, участвующим во временных работах. В то же время при определении потребности в средствах федерального бюджета на мероприятия по содействию в трудоустройстве населения и социальной поддержке безработных граждан на 2004 год Минтруд России рекомендовал установить материальную поддержку несовершеннолетних граждан в размере не ниже 20% величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике.

Для выпускников учебных заведений подходящей считается работа, соответствующая профессиональной пригодности с учетом его профессиональной подготовки, т.е. дата окончания учебного заведения значения не имеет.

Пункт 5 ст.35 Закона о занятости не дает четкого разъяснения по данному вопросу. В ПК» Катарсис» реализована возможность настройки даты рекомендации снижения выплаты пособия. В параметрах комплекса, в раздел «Рекомендуемые решения» добавлен параметр «Порядок рекомендации снижения пособия». Он определяет дату, с которой комплекс рекомендует снижение размера пособия. Допустимы следующие варианты настройки данного параметра: - на 3-й календарный день после назначенной даты (по умолчанию); - на 3 рабочий день после назначенной даты; - с назначенной даты посещения работодателя. По нашему мнению, размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца, начиная с 3-его рабочего дня после назначенной даты.

Ответственность за внесение такой записи несет работодатель, которому подтверждающие документы предъявляет работник. На органы службы занятости не возложены функции контроля, проверки и выявления указанных фактов. Органы службы занятости в своей работе руководствуются ст. 29 Закона о занятости, т.е. записи в трудовой книжке подтверждают причины увольнения.

Ответ: Согласно п.2 ст.30 Закона о занятости уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, пособие устанавливается в размере 30% от прожиточного минимума. Подтверждение факта нахождения гражданина в отпуске по уходу за ребенком законодательством не предусмотрено. Отсутствие 26 календарных недель оплачиваемых работ подтверждается справкой о заработной плате с последнего места работы.

Да, имеет. В соответствии со ст.3 Закона о занятости решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина при условии предъявления им необходимых документов.

Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 8-ФЗ вступил в силу 14 февраля 2003 года. Для граждан, уволенных до 14 февраля 2003 г. и признанных в установленном порядке безработными, нормы статей 29, 30, 31, 33, 34 применяются в редакциях, действовавших до вступления в силу ФЗ от 10.01.2003 г. № 8-ФЗ. Пособия устанавливается в размере 20% прожиточного минимума, установ-ленного в Чувашской Республике. При наличии лиц, находящихся на иждивении безработного, размер пособия увеличивается на 10% величины про-житочного минимума, установленного в Чувашской Республике.