Вопросы граждан

Согласно п.3 ст.3 Закона о занятости безработными не могут быть признаны граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы. По решению суда могут быть удержаны только алименты или компенсация в возмещение вреда, причиненного здо-ровью. Поэтому, при установлении факта осуждения гражданина к испра-вительным работам, он должен быть снят с учета с прекращением выплаты пособия по безработице.

Согласно п.4 ст.35 Закона о занятости выплата пособия по без-работице не производится в период, когда безработный был привлечен к ис-полнению государственных обязанностей. Указанный период не засчитыва-ется в общий период выплаты пособия по безработице и продлевает его.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Гражданам, трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев (ст. 31 и п 1 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Выплаты пособия по безработице не производятся в периоды: 1) отпуска по беременности и родам; 2) выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования; 3) призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей. Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его (п. 4 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций после 14 февраля 2003 года по собственному желанию по уважительным причинам, уволенным по любым основаниям, а также уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и признанным в установленном порядке безработными, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), а, начисляется: в первые три месяца безработицы - в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в республике в установленном порядке, и не ниже 30 процентов величины указанного прожиточного минимума без сохранения доплат на иждивенцев (ст. 33 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в предыдущих редакциях).

Пособия безработным гражданам, уволенным по любым основаниям до 14 февраля 2003 года, и уволенным из организаций с 15 февраля 2003 года по собственному желанию по уважительным причинам (в связи с переездом на новое место жительство в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или больными членами семьи; в связи с нарушением работодателем коллективного или трудового договора; в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет), устанавливаются в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей). Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе и гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, уволенным из организаций после 14 февраля 2003 года по собственному желанию без уважительных причин, устанавливается в процентом отношении к величине прожиточного минимума, установленного в республике. В соответствии с приговором или решением суда с пособия по безработице производятся все виды удержаний (алименты, возмещение ущерба и другие удержания) (ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), зарегистрированным до 14 февраля 2003 года пособие устанавливается в размере 20 % величины прожиточного минимума с сохранением доплат на иждивенцев; а зарегистрированным после 14 февраля 2003 года - в размере 30% величины прожиточного минимума (без установления доплат на иждивенцев). Период выплаты пособия по безработице у которых продолжается после 14 февраля – с 14 февраля 2003 года пособие начисляется в размере 30 процентов прожиточного минимума с сохранением доплат на лиц, находящихся на его содержании до истечении ранее назначенного периода выплаты. Гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенным до 14 февраля 2003 года, а также гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, пособие устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, с сохранением доплат на иждивенцев (ст. 34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в предыдущей редакции). Гражданам, уволенным после 14 февраля 2003 года доплаты на иждивенцев не устанавливается.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (вступил в силу с 01.01.2002 г.) введено понятие «страхового стажа». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работ и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 вышеупомянутого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время , необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей не прерывают трудового стажа.

В том случае, если безработный совершил попытку получения либо получил пособие по безработице обманным путем, выплата пособия ему прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Полученное незаконным путем пособие, другие материальные выплаты подлежат возврату государству. В случае отказа безработного добровольно вернуть незаконно выплаченные средства взыскание суммы осуществляется через суд. Если в действиях безработного имеется состав преступления, материалы передаются в следственные органы для привлечения его к уголовной ответственности по ст. 159 УК РФ (мошенничество). При предоставлении безработным гражданином недостоверных сведений, содержащихся в справке о средней заработной плате или в записях в трудовой книжки, он может быть привлечен к административной ответственности с наложением на него административного штрафа.

Гражданину, уволенному с военной службы, при регистрации в качестве лица, ищущего работу, в службе занятости необходимо предъявить помимо имеющихся документов общегражданского назначения (паспорт, трудовая книжка, если после увольнения с военной службы, гражданин уже работал) - военный билет.

Гражданин, уволенный с военной службы без права на пенсию может быть зарегистрирован в качестве безработного в порядке, определенном ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей могут быть установлены дополнительные права в сфере трудоустройства, в частности, предоставление органами службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях. Сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву (в том числе за офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации), также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу. В целях обеспечения трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в системе государственной службы занятости населения создаются структуры по их трудоустройству и профессиональному обучению. Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на государственные и муниципальные унитарные предприятия. Одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников (ст. 13 Закона РФ «О занятости населения в РФ», ст. 25 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В случае трудоустройства безработного на постоянную или временную работу он обязан сообщить об этом в службу занятости, после чего выплата пособия ему прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного (ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ»).

Граждане, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, помимо документов, перечисленных в ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», должны предъявить удостоверение беженца или вынужденного переселенца, выданное Миграционной службой РФ.

Гражданин, ищущий работу, должен обращаться в органы службы занятости по месту своего жительства. Подбор нового места работы в соответствии с пожеланиями обратившегося осуществляется специалистами службы занятости в соответствии с вакансиями, заявленными предприятиями и организациями района (города).

Граждане, обратившиеся за информацией (консультацией) по вопросам содействия занятости, не обязаны предъявлять какие-либо документы.

В том случае, если гражданин после увольнения по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ) обратится в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, и ему в течение 10 дней не будет предоставлена подходящая работа, он будет признан безработным в соответствии с требованиями, установленными ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Причины увольнения с предыдущего места работы для регистрации в качестве безработного значения не имеют. Но при определении периода выплаты пособия и размера пособия большое значение имеет уважительность увольнения по собственному желанию (см. ответ № 60,61,64).

Работник, на предприятии которого временно приостановлено производство, может обратиться в органы службы занятости для подбора другой работы. Однако до тех пор, пока такой работник не будет уволен с предприятия, из учреждения, организации, он не может быть признан безработным в установленном законом порядке.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными (ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»)

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности (ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»). Занятыми считаются граждане: - работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, работы на срок до двух месяцев, за исключением общественных работ; - зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; - незанятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; - выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых является выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); - избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; - проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; - проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения; - временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; - являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций (ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).